郑春荣表示，企业养老保险基金费率不一将对企业投资产生逆向效应，企业偏向于去包袱更轻的处所。比如家政、施工企业的员工现其实高费率地区工作，但参保在低费率地区，如许晦气于劳动力合理流动、公平竞争。
近日，由人社部社保治理中间编制的《中国社会保险成长年度申报2016》出版。根据该申报，2016年城镇职工根本养老保险参保人数达到3.79亿人，比上年增长2569万人，是近五年来最高增量。
企业养老保险基金地区不均衡加剧 2018年启动中心调剂轨制
导读
2016年城镇职工根本养老保险参保人数达到3.79亿人，比上年增长2569万人，是近五年来最高增量。不过，企业单位参保人数量已进入低增速期，且地区之间差距扩大年夜。推敲到实现养老保险全国兼顾难以一步到位，2018年将启动企业职工根本养老保险基金的中心调剂轨制。
个中，1428万人的增量来自于机关事业单位，比上年增长63.8%；企业单位参保人数量已进入低增速期，增长712万人，增幅仅为2.9%，而以前五年平均增长4.5%。
自2009年起，企业缴费人数占参保人数的比例持续7年下滑至79.7%。截至2016年，企业养老保险基金累计节余36970亿元，可付出17.2个月。不过，地区之间的差距扩大年夜，广东累计节余占总累计节余近两成，而黑龙江养老金已穿底，“负债”232亿元。
受访专家指出，当务之急是兼顾推动养老保险省级兼顾、同省同待遇同费率，清理规范养老保险缴费政策，同一社保费征缴主体等配套改革，为全国兼顾创造前提。
企业抚养比降至2.80
比较客岁，本年的申报颁布了全国及分地区企业养老保险抚养比情况。
抚养比用参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值来衡量。2016年，全国企业养老保险抚养比大年夜2016年的2.88降低为2.80，也就是说每2.8个在职职工就要养1个退休职工。
广东、福建、北京的抚养比都大年夜于5，个中广东高达9.25。而黑龙江、吉林、新疆兵团、内蒙古、辽宁、重庆、四川、甘逝世、湖北这9个地区的抚养比还不到2，意味着2个在职职工还养不起1个退休职工。
抚养比差距大年夜，地区之间的企业养老保险基金差距天然也大年夜。大年夜累计节余来看，2016年企业养老基金累计节余达36970亿元，比上年增长2855亿元，增幅为8.4%。
广东一省就以7258亿元的累计节余占总累计节余近两成。再加上北京、江苏、浙江、山东，5个沿海蓬勃地区便占据了企业养老金累计节余的“荆棘铜驼”，而客岁五地所占比例为48.8%，这意味着企业养老保险基金的集聚度进步了。
个中黑龙江的抚养比全国最低，仅为1.30，且该地区2016年缴费人数较上一年削减了3万人至510万人。大年夜已颁布的数据来看，缴费人数降低的地区还有辽宁、甘逝世、宁夏和新疆兵团。
2016年收不抵支的地区增至7个，分别为黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。个中黑龙江不仅当期收不抵支，且累计节余已穿底，“负债”232亿元。
武汉科技大年夜学金融证券研究所所长董登新表示，部分地区养老金当期缺口较大年夜，再加上收不抵支地区数量增长，这解释企业养老金地区不均衡问题愈发严重，急需全国兼顾。
各省的养老金支撑不一样，是以将累计节余除以每月养老金总支撑获得的可付出月数排序又有变更。
2016年，全国平均可付出月数为17.2个月，比上年降低0.5个月。可付出月数上涨的地区仅广东、北京、西藏、云南、安徽、福建、上海、新疆兵团8个地区。
黑龙江、青海、吉林、辽宁、河北、天津、山西、湖北、内蒙古、海南10个省区市和新疆兵团的可付出月数不足10月，较客岁增长2个地区。
申报显示，2016年企业养老保险征缴收入增长5.9%，远低于2011年以来的年均增长率11.9%。董登新认为，全国可付出月数降低的原因之一是扩面受阻。以往经由过程扩面增长的┞拂缴收入增速下滑，而支撑又因人口老龄化程度加剧进步，一收一支之下，可付出月数削减。
上述数据注解，跟着人口老龄化及流动性加剧，养老金的区域不均衡、部分地区收不抵支的问题日益凸显。是以，必须经由过程全国兼顾来加强基金抗风险才能。
全国兼顾仍需配套改革
十九大年夜申报提出“尽快实现养老保险全国兼顾”。推敲到全国兼顾难以一步到位，2018年将启动企业职工根本养老保险基金的中心调剂轨制。
人社清晨长尹蔚平易近在《党的十九大年夜申报指导读本》中写道：实现养老保险全国兼顾，是进步基金应用效力、均衡地区间和企业、小我包袱，促进劳动力合理流动的重要举措。
要进一步巩固省级兼顾，大年夜建立企业职工根本养老保险基金中心调剂轨制起步，经由过程转移付出和中心调剂基金在全国范围内进行补贴和调剂，在此基本上尽快实现全国兼顾，慢慢形成中心与省级当局义务了了、分级负责的基金治理体系体例。
为何全国兼顾要大年夜建立企业职工根本养老保险基金中心调剂轨制起步？
《党的十九大年夜申报进修指导百问》（下称《指导百问》）解释，这是推敲到全国兼顾难以一步到位，是以选择2018年启动中心调剂轨制。
《指导百问》还泄漏了中心调剂的重要思路：按各省职工平均工资和在职应参保人数肯定上解的基本，按各省退休人数和全国人均拨付额向省级兼顾基金下拨中心调剂基金，适度均衡省际包袱。
然则，《指导百问》强调，中心调剂轨制不是全国兼顾的“最终版”，不宜长时光“过”而不“渡”。全国兼顾也须要配套改革，包含兼顾推动养老保险省级兼顾、同省同待遇同费率，清理规范养老保险缴费政策，同一社保费征缴主体等。
上海财经大年夜学传授郑春荣指出，中心调剂金的建立，面对省级兼顾不彻底的麻烦。
早在1997乃缮㈢部就请求尽早实现养老金省级兼顾，报道称全国31个地区和新疆兵团均已建立了省级兼顾轨制。但记者梳理处所政策发明，各地的省级兼顾并未实如今全省范围内同一轨制和政策，同一缴费规定，同一待遇计发办法，同一基金应用治理，同一营业规程，并同一编制和实施基金预算，如有不少省份以省级调剂金为基本建立省级兼顾。
